堅持真抓實干 推進食品安全“兩個責任”落實落細

2022年以來，江西省全面落實食品安全“四個最嚴”要求，積極完善“黨委領導、政府主導、企業負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的食品安全治理體制,持續深化改革，加強食品安全工作，食品全鏈條質量安全保障水平有效提升，人民群眾安全感、滿意度明顯增強。全省食品安全形勢穩中向好,未發生重大及以上食品安全事故和因食品安全引發的群體事件。

建立完善地方食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任工作機制，是貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求的重要制度成果。食品安全“兩個責任”工作機制推行以來，江西省聚焦“作示范、勇爭先”，堅持高點謀劃、高位推動、高效落實，加快建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制，推進企業主體責任落實，扎實推進摸底調查、分級調整和落實包保工作，堅決守牢食品安全防線。

　　統籌謀劃 高站位促落實

根據國務院食品安全委員會《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》和市場監管總局印發的《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》文件精神，以及去年12月全國食品安全辦主任視頻會議要求，江西省立即召開省食品安全委員會全體會議，部署“兩個責任”落實落細工作，確保分層分級、精準防控、末端發力、終端見效。之后，又召開“兩個責任”推進會，對各市縣政府分管領導及食品安全辦主任就落實“兩個責任”進行再動員再部署。

江西省深刻領會習近平總書記關于“食品安全首先是‘產’出來的，也是‘管’出來的”重要指示精神，立足本省實際，將包保工作細化措施、企業主體責任細化措施融為一體，研究制定食品安全“兩個責任”落實落細實施方案。全省大部分市、縣、鄉第一時間成立以政府主要領導為組長的領導小組，南昌市、萍鄉市等地市委書記帶頭包保食品企業；各級食品安全辦主任“既掛帥又出征”，親自指揮調度，專題抓好落實，形成“一把手”抓落實的履責氛圍。

部署實施 高標準抓成效

抓好食品安全工作，責任重大，使命光榮。江西省按照國務院食品安全委員會的決策部署和市場監管總局的工作要求，堅持問題導向，聚焦“產”“管”短板，對癥開方、精準施策，扎實推動食品安全“兩個責任”落地見效。

一是把底數摸清楚。依托江西省食品安全溯源平臺（“贛溯源”平臺），構建“包保責任管理”應用模塊，統一下發操作指引，幫助基層快速準確建立包保主體分級臺賬，加快摸清主體底數、包保干部底數和歸集包保責任清單，引導各地正確操作、少走彎路。將全省53.1萬戶食品生產經營主體按照經營規模、業態類型、員工人數等標準，劃分為A、B、C、D四級。

二是把制度建起來。將四級食品生產經營市場主體逐一包保給地方各級干部，其中市級領導干部包保A級主體，縣級領導干部包保B級主體，鄉級干部包保C級主體，村級干部包保D級主體，一一對應，確保每一戶市場主體都有干部包保。目前，各設區市、縣（市、區）主要領導都帶頭包保了企業，全省6.8萬余名干部主動承擔了包保任務。全省特殊食品生產企業、大中型食品生產企業的食品安全總監設置率達100%。

三是把責任清單化。積極推進全省各地落實包保責任清單制，明確干部的包保任務，要求每個包保干部每季度至少到包保企業開展1次督導，包保干部去企業看什么、督什么一一列明、一目了然。同時明確企業的主體責任，要求企業必須配備食品安全總監或食品安全員，必須建立“日管控、周排查、月調度”工作機制，重點解決企業內部食品安全“誰來抓、怎么抓”的問題。

創新驅動 高質量展擔當

實踐中，江西省積極探索、勇于實踐，堅持示范引領，創新工作機制，壓緊壓實各級責任，高質量推動食品安全“兩個責任”落實。

創新食品安全責任到人機制，在全國率先研究出臺對食品安全總監、食品安全員實行記分管理的制度性規定，對企業的食品安全總監、直接負責的食品安全員等食品安全管理人員的違法行為實行累積記分，進一步增強食品安全管理人員遵紀守法意識。

創新食品安全風險防控工作方式方法，制定省級地方標準《食品安全風險防控指數》，建立實施風險防控指數評價體系，首次以數據量化的方式對屬地政府食品安全治理水平進行綜合性、科學化評價，將食品安全總監和食品安全員設置率、考核總體合格率、包保覆蓋率、每季度督導率等“兩個責任”落實的指標納入風險防控指數，進一步嚴防嚴管嚴控食品安全風險。

創新建立食品抽檢數據診療機制，依托“贛溯源”平臺第一時間將發現的不合格食品抽檢數據，精準推送至包保干部和企業食品安全總監、食品安全員，幫助企業查清問題、找準癥結、對癥下藥，進一步提升食品安全監管效率，防范化解系統性、區域性、行業性重大食品安全風險。

在未來的工作中，江西省將深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要要求和黨的二十大報告關于強化食品安全監管的重要論述，以“時時放心不下”的責任感，不斷完善管理機制，推進重點工作，提升監管效能，推動食品產業高質量發展，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。